南方財經(jīng)全媒體記者郭曉潔 實習生寧一晗 武漢報道

全球首個碳關稅歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制已在爭議聲中落地并于2023年10月起試運行。歐盟碳關稅的實施將對全球貿(mào)易格局、環(huán)境保護政策以及發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展策略帶來深遠影響。

5月25日，在美麗中國百人論壇2024年年會上，針對歐盟碳關稅所帶來的挑戰(zhàn)，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提出了以“歷史跨期交易”作為應對的創(chuàng)新思路和方法。

劉世錦表示，歷史跨期交易是指在碳排放權利和責任相對應的基礎上，構造全球范圍內(nèi)各個國家從工業(yè)革命開始到實現(xiàn)碳中和目標國家的碳預算和碳資產(chǎn)負債賬戶，明確各自國家碳排放的赤字或者黑字。通過赤字方和黑字方的跨期歷史交易，找到相互合作而非相互對抗，推進綠色轉型的新途徑。

劉世錦具體解釋道，從歷史角度看，相比于發(fā)達國家在還沒有碳排放約束的時候已經(jīng)通過大量碳排放完成了結構轉化和技術積累，發(fā)展中國家卻面臨著“工業(yè)化則加劇環(huán)境危機，不工業(yè)化則難以脫貧”的兩難困境。發(fā)達國家可以利用現(xiàn)有優(yōu)勢提供綠色投資，幫助發(fā)展中國家加快可持續(xù)發(fā)展基礎上的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程。但這不應被稱之為無償援助和施舍，而是被視為歷史欠賬的償還。

談及歷史跨期交易的實現(xiàn)形式，劉世錦以歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制為例，表示歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的稅收收入就可以根據(jù)此思路設立脫碳轉型基金。按照各國碳排放資產(chǎn)負債賬戶的狀況，由赤字方在該基金下向黑字方提供綠色技術和資金，并借助其他混合融資方式撬動更多資金，還可以投資易于被發(fā)展中國家廣泛應用的綠色低碳技術，多方面支持受歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制影響比較大的企業(yè)轉型。

除了直接跨期交易外，劉世錦還提出了延伸的解決方案，如發(fā)展中國家對發(fā)達國家的債務可以通過置換為綠色技術和投資而予以減免，把解決債務問題與促進綠色發(fā)展有機結合，達到一舉多得的目標。

此外，劉世錦還認為，歷史跨期交易不僅可以作為一種國與國之間的碳目標交易方式，也能夠擴展延伸為一種地區(qū)間、組織間的協(xié)同互利形式，如發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、城市與農(nóng)村、不同行業(yè)之間，均可以借鑒歷史跨期交易的思路，編制碳排放資產(chǎn)負債表，合理制定減排目標，鼓勵支持包括技術、資金等在內(nèi)的歷史跨期交易。

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